Андрій Остапець, директор з екології та промислової безпеки ІНТЕРПАЙП
Про ці та інші складнощі, пов’язані з повноцінним запровадженням механізму вуглецевого коригування імпорту під час круглого столу «Вплив CBAM на економіку та ГМК України 2026–2030» розповів Андрій Остапець, директор з екології та промислової безпеки ІНТЕРПАЙП. GMK Center наводить тези його виступу.
Неповнота значень за замовчуванням (default values) в довіднику від Єврокомісії
Сьогодні дуже гостро стоїть проблема конкурентності. Зараз всі спираються на довідник, який опублікувала Єврокомісія у грудні. Це довідник значень за замовчуванням, так званих default values. Користуючись ним, клієнти порівнюють країни, які не входять до ЄС, за певним CN-кодом.
Маршрути, які вказані у довіднику, можуть не відповідати фактичним. Наприклад, для виробів з CN-кодом 7304 19 (безшовні труби) для України зазначений вуглецевий слід у розмірі 2,596 т і використання виключно BF-BOF маршруту. Але насправді ІНТЕРПАЙП використовує електродуговий маршрут із вуглецевим слідом 110 кг на тонну сталі або 300 кг на тонну труби (усереднений показник по безшовним трубам).
Через те, що у цей документ по Україні не включили електродугові печі, клієнти відмовляються від співпраці й починають розглядати виробників з інших країн. Наприклад, для виробників продукції за CN-кодом 7304 19 з країни Азербайджан встановлений показник за замовченням – 0,240 т і використання виключно scrap-EAF маршруту.
ІНТЕРПАЙП на сьогодні втрачає конкурентність не через більш вуглецевоємні процеси, а через неповноту цього довідника. Ті звіти, які ІНТЕРПАЙП подавав з 2023 року згідно з усіма CBAM-вимогами, не були враховані.
Додаткове фінансове навантаження
З 2027 року компанії вже будуть наперед закуповувати квоти. Згідно з CBAM-регламентом, 50% квот необхідно покрити або за дефолтними значеннями, або за фактичними за попередній період. Оскільки у ІНТЕРПАЙП не буде фактичних значень за 2026 рік, то до моменту верифікації — щонайменше до другого кварталу 2027 року — компанія буде змушена покривати квоти за дефолтними значеннями. Це вже безпосередньо підвищує витрати на покриття цих CBAM-сертифікатів.
Клієнти вже з 1 січня 2026 року відмовляються розмитнювати і купувати українську продукцію, оскільки їм потрібне покриття фінансових зобов’язань. Наразі ІНТЕРПАЙП робить це для важливих клієнтів. Вказані фінансові ресурси фактично будуть заморожені на півтора роки — до третього кварталу 2027 року. Згідно з регламентом, всі зобов’язання за поточний рік потрібно сплатити до 30 вересня наступного року.
Окреме питання — ціна CBAM-сертифікату. Всі використовують значення, яке було станом на 1 січня 2026 року — це €90/т. Якщо подивитись сьогодні, вартість CBAM-сертифікату складає €67/т. Відповідно, додаткове обтяження через різницю у ціні складає близько 25%.
Невизначеність із верифікацією
Українському верифікатору треба отримати акредитацію в країні ЄС, щоб мати право верифікувати звіти. Європейським верифікаторам необхідно підтвердити свою акредитацію в країні, яка не належить до ЄС. Вони не можуть зайти в Україну або іншу третю країну й розпочати свою діяльність без підтвердження акредитаційного органу в тій країні.
Європейські верифікатори не дуже розуміють, як це робити в Україні. Тобто склалася ситуація, коли підприємства не можуть замовити послуги в українських верифікаторів, оскільки вони не акредитовані, а європейські спеціалісти відповідного профілю не можуть зайти в Україну, бо не розуміють механізм акредитації. Це не той механізм, який, згідно з МRV ETS (Monitoring Reporting Verification Emission Trading System). Він відрізняється, оскільки потрібно буде верифікувати upstream (прекурсори). Методологія такої верифікації наразі відсутня.
У випадку, якщо компанія, яка постачає прекурсори, не зможе підтвердити фактичні викиди, потрібно брати дефолтні значення, які вищі за фактичні. Це зачіпає весь ланцюг постачання upstream.
Є питання — чи готова Україна врегулювати питання щодо верифікаторів з країн ЄС, підтвердити їх акредитацію?
Складнощі з реєстрацією установок у реєстрі O3CI
Operators of Third Countries Installations — це реєстр CBAM для країн, які не входять до ЄС. Компанія ІНТЕРПАЙП стикнулася з тим, що Єврокомісія вже три місяці не дає зворотного зв’язку щодо реєстрації установки в O3CI.
Пропозиції ІНТЕРПАЙП
Повне виключення CBAM для України — невдалий варіант. Варто розглянути можливість виключення фінансових зобов’язань, але створити надійну інфраструктуру звітності. Тобто, час, поки триває війна, варто використати на налаштовування інфраструктури звітності разом із підрозділами Єврокомісії, оскільки в Україні є різні маршрути, різне виробництво. Зараз в балансі виготовлення сталі в Україні “зелена” сталь складає приблизно 15%.
Якщо до війни цей показник був близько 1%, то зараз це вже суттєва частка “зеленої” сталі в нашій країні. Тому нелогічно говорити зараз про фінансові зобов’язання для України, коли навіть в Єврокомісії процеси та документація щодо CBAM ще мають певні прогалини.
У ЄС наразі не змогли опрацювати таку велику кількість країн, які не входять до блоку. Тому варто призупинити фінансові зобов’язання на період воєнних дій, при цьому залишити звітування для створення надійної інфраструктури данних щодо вуглецевого сліду.